Es gibt Rücktritte, die einer Erklärung bedürfen, und solche, die sich von selbst erklären. Der von Santiago Peña gehörte zur zweiten Kategorie – bis der Kongress daraus einen Rücktritt machte, der keiner ist. Am 5. November erklärte Paraguays Präsident in einer Videoansprache seinen Rücktritt, „im Interesse der Stabilität“ seines Landes.[1] Man muss das Wort nicht eigens ironisch betonen, die Lage erledigt das selbst. Am Vortag hatten Opposition und Abweichler der Regierungspartei mit 35 Unterschriften ein Amtsenthebungsverfahren beantragt.[2] Peña kam dem Votum zuvor; die Abgeordneten beschlossen die Anklage dennoch.
Polit-Drama in mehreren Akten
Dann kam der Kongress. Die gemeinsame Sitzung beider Kammern, die über den Rücktritt befinden sollte, platzte mangels Quorums: Parlamentarier der Regierungspartei, die den Abgang durchwinken wollten, verließen den Saal, als sie die Abstimmung zu verlieren drohten.[3] Die Opposition vermutet Kalkül, denn wer als Präsident zurücktritt, wird Senator auf Lebenszeit samt Immunität, was die bereits eingeleitete Strafverfolgung erschwert hätte.[4] Der Senat lehnte eine Fristverlängerung für die Verteidigung mit 39 zu 3 Stimmen ab[5] und setzte Peña am Freitag einstimmig ab, bei 44 Stimmen.[6] Seine Anwälte hielten das Verfahren für nichtig, er sei ja zurückgetreten.[7]
Die zweite folgte am Abend. Während Pedro Alliana im Kongress den Amtseid als neuer Präsident für die Restamtszeit bis August 2028 ablegte, vollstreckte die Staatsanwaltschaft den Haftbefehl gegen den gestürzten Präsidenten.[8] Der Rücktritt hätte ihn in den Senat gebracht, nun sitzt er in einer Kaserne der Präsidentenwache. Bei der Vernehmung am Samstag schwieg er; die Staatsanwaltschaft beschuldigte ihn förmlich der Untreue und der Amtsführung zum eigenen Vorteil, ein Richter ordnete Untersuchungshaft an.[9]
Auslöser ist die Ueno Bank, Paraguays größte Digitalbank. Fast drei Millionen Kunden hatte sie in einem Land mit gut sechs Millionen Einwohnern.[11] Ihre neongrüne App war allgegenwärtig, sie sponserte die Fußballklubs Cerro Porteño und Olimpia aus Asunción sowie das Nationalstadion Defensores del Chaco. Stolz rühmte sich das Unternehmen, die Bürokratie der Agrarrepublik abgeschafft zu haben.[11] Zu Wochenbeginn leitete die Zentralbank die Abwicklung von Ueno ein. Die Solvenzquote, das Maß für die Eigenkapitalausstattung, lag unter der Hälfte des vorgeschriebenen Mindestwerts. Die Bank konnte 70 Millionen Dollar Pflichtreserve bei der Zentralbank nicht wieder auffüllen – nur Tage nach der Ankündigung, 100 Millionen frisches Eigenkapital einzuwerben.[11] Auf den Bildschirmen stand fortan nur noch: „Wir können den Kontostand nicht anzeigen.“ Rund 850 Millionen Dollar öffentlicher Gelder lagen dort, darunter Mittel der Sozialversicherung.[11] Etwa 32.000 Rentner erhielten ihre Renten über das Institut.[12] Der Einlagensicherungsfonds deckt je Kunde und Bank bis zu 75 monatliche Mindestlöhne, knapp 38.000 Dollar.[11] Das ist ein Trost für den Sparer, aber keiner für den Staat als Großkunden.
Der politische Aufreger sind die Personalien. Der gestürzte Präsident war bis 2025 an der Muttergesellschaft der Bank beteiligt.[12] Zum Chef der Zentralbank, die Ueno beaufsichtigen sollte, machte er einen früheren Ueno-Manager, Carlos Carvallo.[12] Seinen Posten als Zentralbankchef musste Carvallo räumen,[13] am Freitagabend stellte er sich der Polizei,[14] am Samstag ordnete ein Richter auch gegen ihn Untersuchungshaft an.[9] Das ist keine Petitesse, das ist eine ordnungspolitische Todsünde: eine Aufsicht, besetzt von leitenden Mitarbeitern eines beaufsichtigten Unternehmens, die ihren Rollentausch offensichtlich innerlich nicht vollzogen hatten.
Das sorgte für kein Aufsehen, solange die Sonne über Ueno schien. Und sie schien lange Zeit heiß und kräftig. Die Bank wuchs, wie die Tageszeitung ABC Color vermerkt, besonders rasant, seit Präsident Peña und sein Vize Pedro Alliana im Amt sind.[16]
Ohnehin trat Peña sein Amt als Hoffnungsträger an. Der Ökonom und frühere Mitarbeiter des Internationalen Währungsfonds (IWF) versprach, Paraguay zum Magneten für ausländisches Kapital zu machen; unter seiner Regierung wuchs die Wirtschaft kräftig.[11] Aber wer Ordnungspolitik auch nur einen Mikrometer ernst nimmt, der weiß: Wachstum ersetzt keine Institutionen, und ein Markt ohne Regeln und ohne unabhängige Institutionen, die deren Einhaltung durchsetzen, ist kein Markt, sondern ein Familienunternehmen mit Staatsanschluss. Dass staatliche Stellen erhebliche Rentengelder bei einer politisch gut vernetzten Bank parken, hat mit Wettbewerb ungefähr so viel zu tun wie ein Parteitag von Paraguays allmächtiger Colorado-Partei mit offener Debatte.
Gefahr Langzeit-Regierung
Damit zum landestypischen Teil. Die Colorado-Partei regiert Paraguay seit den Zeiten des Diktators Alfredo Stroessner fast ununterbrochen, also de facto seit 1947! Nur von 2008 bis 2013 gönnte man sich eine Pause. Wer so lange mit sich selbst regiert, läuft nicht nur in Paraguay Gefahr, Staat und Partei mit dem eigenen Wohnzimmer zu verwechseln. Und wie es in solchen Wohnzimmern zugeht, zeigt der letzte Akt: Parteichef Horacio Cartes, Peñas Vorgänger und Förderer, kündigte an, die Colorados würden das Verfahren gegen seinen Zögling mittragen.[17] Loyalität gilt eben nur, solange sie nützt. Nachfolger ist der bisherige Vizepräsident Alliana.[10] Gegen ihn lag ebenfalls ein Abwahlantrag vor, den die Abgeordneten mit 48 zu 30 Stimmen abwiesen.[18] Der Mann also, unter dem die Bank in die Höhe schoss, soll nun die Scherben beaufsichtigen. Im Paraguay der Colorado-Partei, die ihre Herrschaft aus der Zeit der Stroessner-Diktatur in die Demokratie herüberrettete, nennt man das Kontinuität.
Auf den Straßen der Hauptstadt Asunción flogen derweil Pfefferspray und Gummigeschosse, nach dem Platzen der Sitzung auch Tränengas.[15] Die Demonstranten fürchten eine staatlich verordnete Bargeldbeschränkung, Corralito genannt, wie sie 2001 im Nachbarland Argentinien Teile des Mittelstandes in die Misere stürzte.[12]
Die zweite Welle
Paraguay, ein Binnenland ohne Küste, hat es damit 2026 zum zweiten Mal geschafft, eine Welle zu machen. Im Sommer bei der Fußballweltmeisterschaft, als das paraguayische Team mit überhartem, manche sagen unfairem Spiel Deutschland aus dem Turnier warf und den Mitfavoriten Frankreich vor eine schwere Nervenprobe stellte. Und nun mit einem Bankenskandal, der in eine schwere politische Krise mündete und einen Präsidenten Amt und Immunität kostete. Mehr Anstand und die Einhaltung von Regeln stünden sowohl Paraguays Sportlern als den dortigen Zentralbankern gut an. Vertrauen bleibt eine entscheidende Währung, die keine Zentralbank drucken kann. Wer sie verspielt, dem hilft auch kein Neongrün.
Fußnoten
[1] dpa, „Paraguays Präsident Peña tritt in Bankenkrise zurück“, u. a. Kreisbote, 5.11.2026.
[2] Ámbito, „Caso Ueno Bank: presentaron un pedido de juicio político contra Santiago Peña y Pedro Alliana“, 4./5.11.2026.
[3] Infobae, „Santiago Peña renunció a la Presidencia de Paraguay pero el Congreso no la aceptó para avanzar con el juicio político“, 5.11.2026.
[4] El País (Kolumbien), „Congreso de Paraguay rechaza renuncia de Santiago Peña y avanza con juicio político para destituirlo“, 6.11.2026.
[5] Ámbito, „Juicio político a Santiago Peña en Paraguay: el Senado rechazó darle más tiempo para defenderse“, 6.11.2026.
[6] La Nación (Paraguay), „Congreso destituye a Santiago Peña“, 6.11.2026.
[7] Grupo Milenio, „¿Por qué el Congreso de Paraguay no aceptó renuncia de Santiago Peña?“, 6.11.2026.
[8] Infobae, „La Fiscalía de Paraguay ordenó el arresto del destituido presidente Santiago Peña“, 6.11.2026.
[9] La Nación (Argentinien), „El expresidente Santiago Peña fue imputado por ‚lesión de confianza‘ y ‚administración en provecho propio‘“, 7.11.2026.
[10] Infobae, „EN VIVO | Crisis en Paraguay: Santiago Peña fue trasladado de urgencia al Regimiento Escolta Presidencial tras los incidentes frente a su domicilio“, 7.11.2026.
[11] Euronews (dt.), „Paraguay: Zusammenbruch der Ueno Bank führt zum Rücktritt von Präsident Peña“, 5.11.2026.
[12] Buenos Aires Herald, „Paraguay Ueno Bank crisis: Lower House votes on Peña’s impeachment“, 5.11.2026.
[13] dpa, „Staatskrise: Paraguays Präsident Peña tritt in Bankenkrise zurück“, u. a. Ostfriesen-Zeitung, 5.11.2026.
[14] Infobae, „El ex presidente del Banco Central de Paraguay se entregó a la Policía tras el escándalo de Ueno Bank“, 7.11.2026.
[15] Infobae, „Juicio político a Santiago Peña EN VIVO: el Senado de Paraguay expuso los cargos y el presidente deberá comparecer este viernes“, 5./6.11.2026.
[16] ABC Color, „Ueno Bank: ¿qué se necesita para que Diputados apruebe juicios políticos a Peña y Alliana?“, 4.11.2026.
[17] Ámbito, „Paraguay: el Partido Colorado apoyará el juicio político contra Santiago Peña por el caso Ueno Bank“.
[18] Buenos Aires Herald, „Santiago Peña resigns as president of Paraguay“, 5.11.2026.
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